仕途之巅从中央选调生起航第148章 深水区

“全域起航”的战略转向如同将清源县的发展航船驶入了更广阔但也更深不可测的水域。

工作重心从打造亮点转向补齐短板意味着要直面那些长期存在、盘根错节的深层次矛盾要触动更为固化的利益格局要破解单靠热情和投入难以解决的系统性难题。

清源县的发展进入了名副其实的“深水区”。

江辰清晰地感受到了这种变化。

随着调研的深入和工作的推进一系列远比之前更为复杂、棘手的难题开始浮出水面考验着县委县政府的决心、智慧和韧性。

第一个深水区是“产业升级的阵痛”。

在推动“清源制造”标准向更多中小企业普及时遇到了前所未有的阻力。

不同于首批试点企业大多有基础、有意愿后续覆盖的企业中有相当一部分是家族式管理、设备工艺落后、产品附加值低的传统作坊式工厂。

在城关镇一家有着三十年历史、以生产低端五金件为主的“永固”小厂（与之前的永固五金非同一家）江辰看到了转型升级的艰难。

厂长老李是个老师傅技术过硬但观念保守。

面对镇里推广的团体标准和质量认证他直言不讳地对前来调研的江辰抱怨：“江书记不是我们不想搞好。

可这标准一套套的认证费一年比一年高还要改设备、换材料投入太大！我们这老厂工人都是跟了我几十年的老街坊手艺是有的但新玩意玩不转。

现在订单本来就不如往年成本再上去价格没优势客户就跑了厂子可能就真垮了。

到时候几十号人吃饭怎么办？” 老李的话代表了大量中小微企业的现实困境。

他们并非抗拒升级而是面临着“不升级等死乱升级快死”的两难选择。

环保、安全、质量的刚性约束越来越强但市场并不会因为企业达标就自动给出更高价格。

融资难、融资贵的问题如同紧箍咒技术、人才的短板更是难以短期内补齐。

政府有限的补贴和服务对于面广量大的小微企业而言往往是杯水车薪。

推动产业升级从“鼓励先进”到“淘汰落后”必然伴随阵痛如何平衡发展与稳定、效率与公平成为摆在江辰面前的严峻课题。

第二个深水区是“区域协同的壁垒”。

与示范区共建的冷链物流中心项目在完成前期设计和招标后进入实质性的土地征迁和基础设施建设阶段。

然而就在项目即将破土动工之际意想不到的麻烦出现了。

项目选址地块涉及示范区边缘一个村的少量集体建设用地征用虽然补偿方案符合政策标准但部分村民以“保障失地农民长远生计”为由提出了远超标准的补偿要求并开始阻挠施工勘测。

示范区方面协调多次未果将问题反映到联合领导小组。

这看似是常见的征地纠纷但背后却折射出跨行政区划合作的深层难题。

村民认为项目主要是示范区受益清源县占了便宜故而在补偿上寸步不让。

而示范区基层干部在处理时也难免有“替别人干活”的心态力度和耐心有所欠缺。

协调责任主体不明、利益归属感不强、基层治理体系不衔接等问题凸显出来。

破解这类问题需要建立更高层面的仲裁机制和更紧密的基层协同治理模式远非一纸合作协议所能涵盖。

区域协同从“纸上蓝图”到“实地施工”遇到了行政藩篱和社会治理差异的“硬骨头”。

第三个深水区是“要素保障的瓶颈”。

随着几个重大产业项目和基础设施项目相继获批或启动清源县长期以来隐藏的要素约束问题集中爆发。

首先是用地指标空前紧张符合规划的建设用地所剩无几项目落地面临“无地可用”的窘境。

其次是能耗“双控”压力巨大新上马的技改项目和引进的龙头企业能耗需求大与全县的能耗总量控制目标形成尖锐矛盾。

环境容量也接近上限尤其是水污染物排放指标制约了部分涉水产业的发展。

县发改局局长拿着厚厚一叠项目清单和要素需求表向江辰和李长根汇报时眉头紧锁：“书记、县长现在的情况是好项目排队等‘粮票’（指标）。

我们县里能腾挪的空间非常有限向上争取的难度又很大。

很多项目卡在要素保障上迟迟无法落地。

”这意味着清源县的发展雄心受到了资源环境硬约束的严峻挑战过去那种粗放式、扩张式的发展路径已经难以为继。

如何在不突破红线的前提下通过内部挖潜、集约节约、优化配置来保障发展是对县域治理能力的极限考验。

第四个深水区是“干部能力的断层”。

“全域起航”和“深水区”改革对干部队伍的能力素质提出了前所未有的高要求。

不仅需要熟悉传统业务还要懂得现代经济、项目管理、资本运作、生态环保、社会治理等多元知识。

然而清源县干部队伍的结构和能力存在明显断层。

一批经验丰富的老同志面临退休年轻干部有激情但缺乏历练专业化干部更是凤毛麟角。

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