仕途之巅从中央选调生起航第186章擘画国策

国家发改委调研组的高度肯定以及随之而来的“国家区域协调发展创新试点”的意向如同为清江省的绿色发展示范带建设注入了一剂强心针也让具体操盘的江辰站上了更高的“潮头”。

然而这“潮头”之上并非只有掌声与光环更有随之而来的巨大压力、更高标准的审视以及更宏阔的战略使命。

清江省的探索不再仅仅是一省之事而是肩负起了为全国同类地区“闯路子、出经验”的国家级期待。

这意味着江辰和他的团队必须跳出省级层面的思维局限开始参与甚至主导一部分具有全国意义的政策设计与战略“擘画”其工作性质发生了质的飞跃。

“擘画国策”的序幕由国家发改委办公厅下发的一份正式通知拉开。

通知明确为落实国家区域协调发展战略总结推广基层创新经验国家发改委决定牵头编制《关于促进流域上下游地区协调发展推动绿色发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）并决定将清江省绿色发展示范带作为重要实践样本委托清江省发改委参与《指导意见》的起草调研工作要求清江省提供全面的实践经验总结和政策建议。

这份通知分量极重。

参与国家部委层面的政策性文件起草是地方发改部门难得的机会更是沉甸甸的责任。

省发改委党组高度重视立即决定由江辰副主任牵头组建一个精干的工作专班负责此项工作。

“同志们这是国家对我们的信任也是考验。

”在专班成立会上江辰神色凝重“我们不再是简单地汇报工作而是要站在国家层面思考如何将清江的实践升华为具有普遍指导意义的政策语言。

我们提供的每一个案例、每一条建议都可能影响到国家政策的最终成色。

必须慎之又慎精益求精。

” “擘画”工作的第一步是极致的提炼与升华。

江辰带领专班重新系统梳理示范带建设以来的所有资料但这次的视角完全不同。

他们需要回答的不再是“我们做了什么”而是“我们做成了什么其中哪些具有普遍规律性？遇到了哪些全国性难题？破解这些难题需要什么样的顶层设计？” 例如清江省探索的跨市生态补偿机制不能只讲具体补偿了多少金额而要提炼出补偿标准核算的科学方法、资金筹措的可持续渠道、协同监管的有效模式等可复制、可推广的核心要素。

清源区传统产业绿色化改造的经验要抽象出“标准引领、技术赋能、市场驱动、政策倒逼”的共性路径。

这个过程异常艰苦需要对实践进行深刻的理性思考和理论概括。

江辰要求专班成员每总结一条经验每提出一条建议都要反复追问：“这条经验放之全国是否适用？这个建议能否解决兄弟省市的共性痛点？” 他们广泛搜集研究了长江经济带、黄河流域、京津冀等重点区域协调发展的政策文件和遭遇的难题进行对比分析确保清江经验的建设性具有广泛的参考价值。

第二步是前瞻的政策设计与风险评估。

参与国家文件起草不能只提问题更要贡献解决方案。

江辰组织力量针对梳理出的全国性共性难题如生态产品价值实现路径单一、横向生态补偿法律依据不足、绿色产业投融资渠道不畅、区域协同缺乏利益共享机制等进行深入的政策设计。

他们不再局限于清江一地的做法而是博采众长借鉴国际经验结合中国国情提出了诸如“探索建立流域生态产品价值核算体系并纳入政府绩效考核”、“研究制定《生态保护补偿条例》”、“创新推广绿色项目特许经营、环境权益抵押等融资模式”、“鼓励探索‘飞地经济’、股份合作等多元化区域利益分享模式”等一系列具体、创新的政策建议。

同时他们对每一条建议可能带来的正面效应和潜在风险进行了评估并提出了相应的风险防范和补偿措施使建议更具操作性和说服力。

第三步是高强度的磨合与淬炼。

初稿形成后江辰没有急于上报而是在省内进行了多轮、跨层级、跨部门的征求意见。

他亲自组织召开了一系列座谈会邀请省级相关部门、示范带沿线地市县政府负责人、基层干部、专家学者、企业代表甚至人大代表、政协委员对稿子进行“挑刺”和“打磨”。

讨论异常激烈。

有学者认为某些建议过于保守突破性不够；有地方官员担心部分政策如果全国一刀切可能不符合当地实际；有企业代表呼吁政策要更注重激发市场活力。

江辰认真听取每一条意见组织专班逐条研究合理的吸收采纳有争议的进一步深化论证。

数易其稿材料在反复的碰撞和淬炼中日益成熟、完善。

最终凝聚了清江省大量心血的《关于清江省绿色发展示范带建设经验总结及对国家相关政策建议的报告》如期报送国家发改委。

报告既有鲜活的实践案例又有深刻的规律总结更有建设性的政策建言体系完整论证扎实获得了国家发改委相关司局的高度评价被认为“质量极高极具参考价值”大量观点和建议被吸收进《指导意见》的征求意见稿中。

不久后江辰受国家发改委邀请赴京参加《指导意见》的专家论证会。

在会上他代表清江省做了专题发言结合清江实践对征求意见稿中的关键条款进行了阐释和补充其发言逻辑清晰、论据充分、建议务实赢得了与会领导和专家的广泛好评。