江辰在省建工集团工地的突然造访和他随后在内部会议上的明确要求像一阵风迅速在省发改委内部和相关系统传开。
效果是立竿见影的。
报上来的安全报表很快“瘦了身”不再追求篇幅和形式开始出现具体的问题、具体的责任人和具体的时限。
各处室在处理项目审批和监管事项时也明显更加注重现场核查和实质内容口头禅渐渐从“按程序办”变成了“落实情况怎么样”。
江辰对这股务实的新风气感到些许欣慰。
但他也清楚一种倾向往往容易掩盖另一种倾向。
在体制内很多时候上面强调什么下面容易将其放大甚至扭曲直到“变味”。
这种担忧在不久后的一次调研中得到了印证。
按照安排江辰带队赴清源市专题调研重大项目安全监管新要求的落实情况。
清源市是经济强市项目多基础好市发改委主任老马是个精明干练的干部。
汇报会上老马胸有成竹PPT做得图文并茂详细介绍了市里如何“创造性”地落实省里精神。
“江主任我们深刻领会省委省政府和委党组关于加强安全监管的指示要求不仅成立了由市委常委、常务副市长挂帅的领导小组还推出了‘安全监管五星评级制度’!”老马指着PPT上复杂的星级评定流程图声音洪亮“我们对全市所有在建项目进行量化打分从安全投入、培训记录、应急演练、隐患排查整改率等十几个维度考核90分以上评五星80-89分四星以此类推。
评级结果每月公示并与企业信用评价、招投标资格直接挂钩!” 台下随行的省发改委干部有人微微点头觉得这个办法细有创新。
江辰却微微皱起了眉头。
他耐着性子问:“这个评级由谁来评?依据是什么?” “由我们市发改委牵头联合住建、应急、市场监管等部门组成联合考评组每季度巡查评分一次。
依据就是我们制定的这套评分细则非常科学。
”老马递上一本厚厚的、装帧精美的《清源市建设工程安全生产五星级评定管理办法(试行)》。
江辰随手翻了一下里面条款繁多评分标准极其细致甚至包括“安全标语是否醒目规范”、“员工安全帽佩戴是否百分百合规”等条目。
他合上手册问:“老马这套流程跑下来一个项目评一次星需要耗费企业和管理部门多少人力物力?评出的这个星能真实反映项目重大安全风险的控制水平吗?比如一个项目标语贴得一般但基坑支护监测和管控世界一流另一个项目标语鲜艳整齐但高支模作业违规频发哪个风险更大?” 老马愣了一下显然没料到江辰会这么问支吾着说:“这个……我们主要是想通过这个抓手推动企业全面提升安全意识……” “意识很重要但核心是管控住实实在在的风险。
”江辰打断他语气平和但带着压力“我们不能把安全监管搞成一场形式主义的‘评星’竞赛。
企业要花大量精力准备迎检资料应付各种打分我们监管人员也陷入繁杂的文案工作。
看起来热热闹闹标准细得不能再细但真正要命的重大风险比如结构安全、地质灾害、危险作业等反而可能在这种面面俱到的考核中被稀释、被忽视。
这就是典型的本末倒置。
” 汇报会的氛围一下子变得有些尴尬。
老马脸上的笑容僵住了。
下午江辰临时改变行程没有去看清源市准备好的“五星级”样板工地而是随机抽查了一个位于开发区、正在基础施工的电子厂房项目。
工地门口安全标识齐全宣传栏上贴着五星评定的自评表。
进入施工现场地面整洁材料堆放有序。
项目负责人是个年轻人显然得到了通知有些紧张地陪着。
江辰没看表面文章直接让项目负责人带他去深基坑作业面。
基坑边缘防护栏杆符合规范但江辰注意到坑壁局部有细微的渗水痕迹监测点的保护罩有些松动。
他蹲下身仔细看了看渗水点问旁边的技术员:“这个渗水情况监测数据怎么样?最近有变化吗?” 技术员看了一眼项目负责人有些犹豫。
负责人赶紧接话:“江主任小问题我们一直在监测数据稳定已经安排了处理。
” “数据记录本拿给我看看。
”江辰伸出手。
负责人脸上掠过一丝不易察觉的慌乱赶紧让技术员去取。
记录本拿来数据记录倒是完整但江辰发现最近一次的专业巡查签字已经是半个月前。
“基坑动态变化大特别是这种有渗水迹象的巡查频次是不是应该更高?”江辰看着负责人问又转向陪同的清源市住建局副局长“行业主管部门的监督指导意见里对这类情况有没有明确的巡查要求?” 副局长额头见汗连连点头:“有有要求是我们督促不够。
” 离开工地时江辰对清源市的同志说:“评星创优的初衷是好的但安全监管的功夫要下在平时下在看不见的地方下在真正可能出事的关键环节。
不能为了‘星’好看就把精力都放在表面文章上。
那个基坑的渗水可能暂时没事但麻痹大意就是最大的隐患。
我们的政策下去到了地方不能‘变味’不能从‘管风险’变成‘管评分’。
” 回程的车上气氛有些沉闷。
江辰看着窗外飞速后退的街景心里并不轻松。
他知道清源市的做法不是个例。
上面一强调安全下面就容易搞出各种“创新”载体层层加码最后偏离本质。
如何让好的政策意图在基层执行中不偏离、不走样是一项比制定政策更艰巨的任务。
他拿出手机给委里的综合处处长发了条信息:“近期收集一下各地在落实安全监管要求方面出现的各种‘创新’做法特别是那些可能增加基层负担、流于形式的。
准备做个简要分析下次主任办公会讨论一下如何正确引导防止好经被念歪。
” 信息发出去他靠在座椅上闭上眼。
推动一项工作如同推石上山不仅要克服阻力还要时刻警惕方向是否发生偏移。
“变味”是改革进程中时常需要面对的一种慢性磨损。
他必须保持足够的敏锐及时察觉并有力纠正。
前方的路依然需要如履薄冰步步留心。
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本文地址仕途之巅从中央选调生起航第199章 变味来源 http://www.liangyouwl.com
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