仕途之巅从中央选调生起航第285章 落实过程中的挑战与应对

“深化战略框架落实着力破解基层难题”的行动方案经省委省政府审议通过后很快以省委文件形式印发全省。

文件下发后在各地各部门引起了广泛关注和积极反响许多基层干部认为方案切中要害措施实在体现了省委省政府直面问题、锐意改革的决心。

然而正如江辰所预料的再好的方案从文本变为现实必然不会一帆风顺。

在方案的落实推进过程中各种预料之中和预料之外的挑战接踵而至考验着执行者的智慧、韧性和担当。

首当其冲的挑战是思想观念的障碍。

尽管方案强调了差异化和精准化但一些省级部门在制定配套细则时仍然习惯于“一刀切”的思维模式。

例如在制定“一县一策”的具体实施办法时有部门提出担心会造成地区间不公平竞争或者担心下放权力后基层“接不住”、“乱作为”因此在放权尺度上犹豫不决、设置过多限制性条款。

部分市县也存在等靠要思想希望省里给出更具体、更统一的指令对于需要结合本地实际进行探索创新的任务感到畏难、不敢试。

面对这一挑战江辰在多次协调会上强调解放思想、转变观念是落实方案的前提。

他推动由省委政研室、省政府研究室牵头组织系列专题研讨和培训深入解读方案精神剖析“一刀切”的弊端推广先行地区探索差异化发展的成功经验。

同时他鼓励支持有条件的市县率先开展试点允许在特定领域和范围内进行突破形成示范效应。

对于部门顾虑他要求健全事中事后监管和风险评估机制做到“放管结合”而非因噎废食。

第二个显着挑战是利益格局的调整。

方案涉及资源重新配置、权力下放等改革不可避免地会触动一些部门和地区的既得利益。

例如整合归并专项资金意味着一些主管部门的“奶酪”被动；向基层下放更多自主权也会削弱一些省直部门的审批权限。

在方案落实过程中出现了明里支持、暗里设障或者选择性执行、于己有利则大力推进、于己不利则拖延推诿的现象。

一些资源禀赋较好的地区担心差异化政策会导致资源流向欠发达地区影响自身发展速度。

对此江辰展现出坚定的改革决心。

他明确表示改革不能回避利益调整必须以全省发展大局和人民根本利益为重。

他借助省委省政府的主要领导的支持强力推动改革举措落地。

对于整合专项资金他要求审计、财政等部门加强监督确保资金整合后真正用于发展急需领域和薄弱环节并公开透明地接受社会监督。

对于权力下放他推动建立权力清单和责任清单制度确保权责对等同时加强省级部门的宏观指导和协调服务职能推动其工作重心从审批向监管和服务转变。

第三个挑战来自于基层承接能力的不足。

方案赋予基层更多自主权但部分乡镇（街道）在人员素质、管理经验、技术手段等方面确实存在短板出现了“接不住”、“用不好”的情况。

例如一些乡镇获得部分项目审批权后由于缺乏专业人才项目评审质量不高存在风险隐患；一些地区在获得资金使用自主权后由于预算管理能力不强资金使用效益不佳。

江辰认识到权力下放必须与能力建设同步。

他指示省发改委、财政厅、组织部等部门联合制定加强基层治理能力建设的专项计划。

包括：加大基层干部培训力度特别是项目评审、预算管理、规划编制等专业能力培训；推动省市县三级机关优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职任职带动基层能力提升；鼓励运用现代信息技术开发简便易用的基层管理软件和工具为基层赋能；建立“导师制”由省市部门业务骨干对口帮扶指导基层工作。

他强调放权不是甩包袱而是要通过赋能激发基层活力。

第四个挑战是新老问题的交织叠加。

在落实方案、解决老问题的同时一些新情况、新问题也不断涌现。

例如在推动数字经济与实体经济融合过程中平台企业垄断、数据安全、新就业形态劳动者权益保障等问题凸显；在促进绿色低碳转型中高耗能企业退出带来的职工安置、债务化解等问题需要妥善处理；外部环境的复杂多变也给稳增长、稳外贸、稳投资带来了新的压力。

江辰要求全省上下必须保持清醒头脑增强忧患意识提高驾驭复杂局面的能力。

他推动建立跨部门、跨领域的风险研判和协同应对机制对苗头性、倾向性问题早发现、早处置。

对于新兴领域的问题坚持鼓励创新与规范发展并重逐步完善相关法律法规和标准体系。

对于转型阵痛要求落实好各项兜底保障政策确保社会大局稳定。

方案的落实过程充满了攻坚克难的艰辛也闪烁着基层创新的智慧。

一些市县在探索“一县一策”中找到了适合本地的发展路径；一些部门在优化服务中提升了治理效能。

江辰密切关注着各地的实践及时组织交流推广成功的经验做法对遇到的普遍性难点及时研究出台补充指导意见。

他深知解决发展不平衡不充分的问题提升治理效能是一场持久战不可能一蹴而就。

但每一次对挑战的成功应对都让清江省在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐。

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