仕途之巅从中央选调生起航第316章 改革试点经验的推广与适应性调整

随着三项制度创新试点成效的初步显现和经验总结的完成如何将点上探索的成功做法转化为面上推广的可行方案成为清河市深化改革的关键一步。

试点经验的价值在于其可复制、可推广性但推广绝非简单的“复制粘贴”必须充分考虑不同区域、不同领域的基础条件、发展阶段和主要矛盾的差异性进行必要的适应性调整才能确保“南橘北枳”的现象不发生。

江辰高度重视试点经验的推广工作他要求市委改革办牵头制定周密的推广方案并强调要坚持实事求是、分类指导、循序渐进的原则确保改革成果真正惠及全市。

推广工作首先面临的是经验提炼与标准化的问题。

试点经验来源于具体实践往往包含大量细节和特定情境下的应对策略。

直接将这些具体操作全盘推广可能会因条件不符而水土不服。

江辰指示必须对试点经验进行去粗取精、由表及里的提炼抓住其本质规律和核心机制形成相对标准化、可操作的工作指引。

例如对于“亩均论英雄”改革核心是建立以质量效益为导向的资源要素配置机制。

推广方案不能简单要求各县区照搬经开区的评价指标体系而是要明确其基本原则（如公平公正、公开透明、差别化、动态调整）、关键环节（如数据采集与核实、评价模型构建、结果应用与反馈）和底线要求（如依法依规、保护企业合法权益）鼓励各地结合实际在指标权重、分类标准、政策工具等方面进行差异化探索。

对于“社区治理共同体”核心是构建党建引领下的多元协同共治格局。

推广方案应侧重于明确组织架构、运行规则、参与主体权责边界等框架性要求而非规定具体的议事流程或活动形式。

接下来是推广范围与节奏的把握。

江辰主张采取分批次、分层级稳步推进的策略。

他不赞成“一刀切”式的全市齐步走而是根据各地区的发展基础、改革意愿和承接能力确定首批推广单位、重点推广单位和后续跟进单位。

对于条件成熟、积极性高的县区或领域鼓励其率先全面推行打造升级版；对于条件尚不完善的允许其选择部分核心内容或在其辖区内选择部分单位进行再试点逐步扩大范围；对于特殊情况地区如生态保护区、农业主导区等则要求其聚焦核心理念探索符合自身功能定位的实现形式。

例如“亩均论英雄”改革可先在省级以上园区和工业基础较好的县区推广；“社区治理共同体”建设可先从城市社区和条件较好的城镇社区起步再逐步向农村新社区延伸；“公共数据授权运营”则优先在民生服务、市场监管、社会治理等需求迫切、基础较好的领域拓展应用场景。

最重要的环节是推广过程中的适应性调整。

这是确保经验落地生根的关键。

江辰要求各推广单位必须成立由主要领导负责的推广工作专班在深入学习领会试点经验精髓的基础上深入开展本地本领域现状调研精准识别与试点地区的差异点制定切实可行的本地化实施方案。

市委改革办、各试点原牵头单位要组成指导组下沉一线提供政策咨询和业务指导但绝不越俎代庖。

在实际推广中各种适应性挑战层出不穷。

在经济相对落后的清川县推广“亩均论英雄”理念时当地反映企业规模普遍偏小数据采集难度大且过于严格的要素约束可能制约发展。

指导组与清川县反复研讨后调整了推广重点：现阶段更侧重于建立企业绩效档案加强分类指导和精准服务引导企业树立“亩均效益”意识逐步规范发展而非立即实施强有力的差别化政策。

在偏远山区乡镇推广“社区治理共同体”时面临组织资源匮乏、居民居住分散、传统宗族势力影响等问题。

当地探索将治理重心下移到自然村或村民小组发挥老党员、乡贤、致富带头人的作用结合当地习俗探索建立“院坝会”、“祠堂议事”等更接地气的协商形式。

在推广数据共享应用时一些垂直管理部门因上级系统壁垒、安全要求高等原因推进困难。

市里一方面加强向上沟通汇报争取支持；另一方面鼓励在区域治理、民生服务等地方事权范围内率先突破通过建设地方数据平台整合区域内可共享的数据资源先易后难逐步深化。

为了及时掌握推广情况江辰推动建立了动态监测与评估调整机制。

要求推广单位定期报送工作进展、遇到问题及调整措施。

市委改革办定期汇总分析编发推广动态简报组织经验交流会和问题研讨会让推广单位之间相互学习、取长补短。

对于推广中出现的普遍性难题及时组织力量研究破解；对于发现的新鲜经验和有效做法及时总结提炼反哺试点经验形成“试点-总结-推广-再创新”的良性循环。

江辰在多次推广工作调度会上强调推广试点经验态度要积极步子要稳妥。

要尊重基层首创精神鼓励大胆探索不能用一个模子套到底。

要把是否解决了实际问题、是否促进了高质量发展、是否提升了群众获得感作为衡量推广成效的根本标准。

要警惕形式主义避免为了推广而推广防止“新瓶装旧酒”。

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