仕途之巅从中央选调生起航第85章 谋定后动

市长主持的专题会议如同一场暴风雨前的风向标将省政策可能引发的区域博弈清晰地展现在江辰面前。

会议结束后的几天里三个区通过不同渠道向管委会特别是向区域协同发展局传递了更为具体和强烈的诉求。

天湖区送来厚厚一叠关于打造“高端服务业集聚区”需要省级政策支持的具体建议清单；经开区则提交了希望纳入省级“先进制造业产业链协同”试点的方案；江港区的材料最为急切几乎是对省政策征求意见稿的逐条呼应并附加了详尽的困难说明和项目清单。

压力汇聚到江辰这里。

他知道如果不能尽快拿出一套具有说服力、能够平衡各方利益的本市实施方案三个区很可能各自为战甚至直接向上争取导致示范区整体协调的初衷落空资源错配内部矛盾激化。

张主任再次召见江辰神色严肃：“江辰情况你都看到了。

省里的政策是机遇但搞不好也会成为内耗的导火索。

市委市政府要求我们管委会尽快拿出一个初步的对接落实方案要具有可操作性能稳住局面引导预期。

时间很紧任务很重关键是这个方案要体现公平和效率要能服众。

” “主任我明白。

”江辰沉稳应答“我们局里已经连夜开了几次研讨会有了一些初步思路。

核心是抓住省政策中‘协同’这个关键词将政策红利转化为协同动力而不是简单的分蛋糕。

” “哦？具体说说看。

”张主任示意他继续。

江辰打开随身携带的笔记本上面是他和团队梳理的要点：“我们初步设想这个方案可以称为‘示范区对接省级支持政策重点任务与项目清单（初稿）’也可以简称为‘三区方案’。

它不应是简单的条款罗列而应是一个项目化、清单化的行动指南。

” 他详细阐述道： “第一分类引导错位发展。

不是每个区都能在所有领域平均用力。

我们将省政策条款梳理后结合三个区的禀赋和示范区规划初步明确各自的政策发力重点。

比如天湖区重点对接‘科技创新策源’和‘现代服务业’相关政策但其申报的重大项目需在方案中明确对示范区其他区域的辐射带动机制；经开区重点对接‘先进制造’和‘产业链协同’鼓励其龙头企业开展跨区域布局；江港区则重点对接‘产业承接’、‘生态补偿’和‘基础设施提升’但其承接的项目必须符合环保和升级标准。

这样每个区都有主攻方向避免同质化恶性竞争。

” “第二搭建平台共享红利。

对于省政策中明确的资金、土地等实质性支持我们不建议简单切块分配到区。

而是设想由管委会牵头设立‘示范区协同发展基金’和‘土地指标池’将部分省级支持资源集中管理用于支持跨区域的重大协同项目。

哪个区提出的协同项目好、效益预期高就优先获得基金和指标支持。

这样将‘分资源’变为‘争项目’引导各区从争额度转向争创协同效益。

” “第三创新机制平衡利益。

针对最敏感的‘飞地经济’我们建议在省里原则基础上制定更细致的《清源市示范区飞地经济合作指南》明确跨区投资产生的GDP、税收等指标可按‘存量归属、增量分成’原则进行核算分成比例与项目投资规模、技术含量、带动就业等绩效指标挂钩并建立争议协调仲裁机制。

让合作双方都能看得见、算得清、拿得到。

” 张主任边听边点头眼中露出赞许：“思路很清晰抓住了要害。

分类引导避免内耗搭建平台促进合作创新机制保障公平。

这个框架很好。

接下来关键是要把框架填实拿出具体的项目清单和操作流程。

” “是的主任。

”江辰合上笔记本“这需要与三个区和市级部门进行密集的沟通磋商。

我们计划尽快启动一轮‘三区方案’的征求意见工作但这轮征求意见不能是泛泛而谈而是要带着我们初步设想的框架下去引导讨论寻求最大公约数。

” “可以。

你放手去干遇到阻力及时汇报。

”张主任给予了充分支持。

带着尚方宝剑江辰回到局里立即部署。

他兵分两路：一路由他亲自带队重点对接天湖和经开两个经济强区沟通难度最大；另一路由周强副局长带队重点对接江港区和市级的财政、自然资源等部门。

与天湖区的沟通果然充满挑战。

区领导对“分类引导”表示原则同意但对其重大项目必须明确“辐射带动机制”这一条认为可能增加项目复杂性和不确定性希望有更灵活的处理空间。

江辰耐心解释辐射带动不仅是责任也是机遇可以通过共建研发平台、共享市场网络等方式实现共赢并举例说明了可能的模式。

经过反复沟通天湖方面最终勉强接受了这一原则。

与经开区的沟通相对顺利经开区对“产业链协同”和“基金池”模式表现出浓厚兴趣但在“飞地经济”的利益分成细节上与江辰团队进行了激烈的讨价还价。

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